中國偷渡客猖獗 邊界標誌添中文

（綜合外電報導）在當局為來自中美洲非法越界兒童偷渡潮，而引發的邊界危機頭痛之際，邊界巡邏隊已在美墨邊界豎立更多加註中文的指示標誌，此現象亦凸顯隨著來自中國偷渡客日漸增加，美墨邊界的人口走私生意已更加猖獗。

目前在邊界荒涼沙漠地帶，可讓受困偷渡客向邊界巡邏隊求救的指示「緊急求助牌」裡，將英文、中文、西班牙文三種語言併列。不過，在2001年首次安裝這類指示標誌時，僅使用英文和西班牙文。

自2001年以來，人口走私已快速成長為數十億元的商機，來自不同國家的偷渡客只要付錢給俗稱「土狼」的人蛇集團，即可協助偷渡至美國。

「德州邊界志工」組織的維克斯指出：「估計中國偷渡客支付5萬元、印度偷渡客1萬元至2萬元、中美洲偷渡客平均7000元，墨西哥偷渡客3000元，因此對人蛇集團而言，這是龐大的商機，可能比走私毒品的獲利更高。」

據移民及海關執法局(ICE)先前的統計，來自墨西哥以外的偷渡客，從2012年至2013年已增加27%。ICE的資料顯示，在2012會計年度，有7萬1257名遭邊界巡邏隊逮捕的偷渡客，是來自墨西哥以外的國家。其中有許多偷渡客是來自中國，例如麥卡倫邊界巡邏隊在前幾個月曾有一天處理六名中國偷渡客。

據統計，偷渡客的國籍涵蓋全世界將近七成、即143個國家。邊界巡邏隊官員古提瑞茲表示：「很多人看到偷渡客，都以為是來自墨西哥或中美洲，但我們也逮捕來自中國、歐洲，以及其他許多國家的偷渡客。」

紓解偷渡童危機提方案

鑑於國會遲遲無法就如何解決大量移民湧入的問題達成協議，因此歐巴馬總統已在研究於國會休會期間，他可自行採取的措施，以紓解美墨邊界削偷渡客潮湧的人道危機，以及開始推動更廣泛的移民改革。甚至在本月底前，就會宣布一些行政措施。

歐巴馬正研究依據現行法律，總統可擁有何種權力，以解決來自中美洲非法越界兒童的問題。司法部長霍爾德和國內安全部長強生將在下周向歐巴馬提報建議方案。

共和黨控制的眾院於1日晚間通過共和黨版的邊界安全法案後，開始休會五周，參議員則已於前一天即已離開華府。共和黨的邊安法案不僅將歐巴馬總統要求增撥的37億元邊安經費刪為6億9400萬元，同時也要約70萬名自孩童時期非法來美，並透過取消歐巴馬總統的「夢想生」計畫獲工作許可的年輕人，在兩年的工作許可到期後，不准再延期，使得他們可能被遣返。

支持移民改革的人士已呼籲當局，讓境內1100萬名無證移民其中一部分獲得工作簽證，官員預料，這種會引爆政治效應的措施，很可能招致共和黨強烈批評。

法學專家表示，依據現行的聯邦法律，歐巴馬在移民議題上片面採取行動，將會受到一些限制，而且白宮最終均可能面臨違憲訴訟的挑戰。不過，法學專家指出，白宮幾乎確定可把遣返數以百萬計無證移民的努力，無限期推遲，並可核發這些移民正式工作簽證，以讓他們合法求職、申請駕照和申報所得稅。

官員指出，給予無證移民工作簽證的想法，是歐巴馬政府在國會休會前無法就任何移民法案達成妥協後，開始考慮的其中一項方案。官員並透露，當局可能在這個月底以前宣布一些行政措施，其中最優先的措施可望解決目前的邊界危機。

然而，也有許多措施，歐巴馬在未獲得國會批准下，絕對無法執行，包括不得廣泛提供龐大移民團體永久居留權、不得給予公民權、不得普遍提供聯邦或州社會福利計畫，例如失業救濟金、糧食券或聯邦健保計畫。

歐巴馬已表明，邊界危機的緊急撥款法案在國會陷入僵局後，他將會單獨採取行動。他說：「我們已非常明確表示，當局的經費將用盡。」然而，他採取的任何行動都可能會讓目前全國就移民政策議題的激烈辯論，火上加油；此外，共和黨也將升高批評火力；共和黨先前已聲稱，歐巴馬要為這波移民危機負責。

小偷渡客 人道安置成政府的燙手山芋

去年10月迄今，超過6萬小偷渡客從美墨邊界進入美國。如何杜絕非法小移民湧入，國會兩黨與白宮繼續口水戰；如何配合聯邦要求安置、收容這批無父母陪伴的小移民，重擔直接落在一些州、郡政府肩上。人道、法治孰輕孰重，不僅考驗各地首長的政治EQ，輿情轉向也值得玩味。

無父母陪伴的小偷渡客，為遠離暴力或貧窮出逃，多半在美已有準備投靠的親友，拉美移民密集的都會區，成為最多小偷渡客的目的地，從西岸加州到東岸華府，從紐約到佛州、德州，出現一波波抵制小偷渡客的示威行動。

小偷渡客的人道安置，成了各地政府的燙手山芋。根據政府公布的最新統計資料，今年上半年各州安置小偷渡客人數約有3萬，其中，德州、紐約州、佛羅里達州、加州、維州、馬州人數排名前六，這幾州，正是拉美裔比率最高的地區。

大華府的維州和馬州加起來的小偷渡客超過4400人，比德州還多。不同過去波多馬克河南北兩岸對非法移民態度的涇渭分明，對於安置非法小移民，兩岸民意幾乎一面倒的「不歡迎」，而過去對無證移民立場「溫柔」的民主黨領袖，也一反常態，一個個硬起來。

從夢想生是否比照州民繳交低廉學費開始，府會都由民主黨掌控的馬州對移民問題始終高舉「人道」旗幟，不過，上周聯邦擬將小偷渡客安置馬州西敏鎮空置的陸軍後備軍營，遭到地區居民強烈反制，甚至在牆上塗大字反非法移民，讓民主黨州長歐麥利(Martin O`Malley)不敢輕忽民意。庇護所緊急叫停的同時，歐麥利也召集50位宗教、慈善團體代表閉門共商大計，但至今已一周，尚無對策。

此外，總與弱勢站在同一立場的馬州國會參議員穆考斯基(Barbara A. Mikulski)、本卡登(Ben Cardin)，不久前也附和巴爾的摩市長，公開反對聯邦將巴爾的摩市中心的社會安全局舊址改為小偷渡客收容所。

更早幾周，聯邦政府在維州南境勞倫斯村聖保羅學院尋求闢建小偷渡客收容中心，曝光後也破局；而原在布里斯托(Bristol)的一處移民臨時庇護所，也在華盛頓郡郡委會本月8日決議「禁止郡內設置任何非法移民安置中心」後關閉。

儘管「人道」是美國建國核心價值，但當外來者搶進爭逐就業、社福大餅，早到一步移民的「排他」效應、新老移民的對立、衝突，在美國短短的200多年歷史，一再重演，這次是美國建國200多年來又一次嚴重的「人道危機」，不同的是，這批移民潮越界的不只是國境，還有法律。

半世紀前美國人曾因為對人道的堅持，破除不合理的黑白隔離。在慶祝「民權法案」(Civil Rights Act)簽署50周年之際，很諷刺的，美國各處正有數以萬計的孩童被當「人球」互踢而無處安身。這是人道與法律的又一次拔河，顯然，人道目前處於下風。

歐巴馬在2008和2012年的總統選舉中，把移民問題作為中心議題，但他發現在今年的期中選舉中，移民問題已成政治化議題。許多州目前採取加強邊界安全的措施，德州州長向邊界派出國民兵，加州爆發許多反移民運動，要求遣返小移民。